同志们：
这届党委到位后，已经连续三年年初召开全体机关干部、村组干部、群众代表参加的较大型的高规格的会议，落实上级精神要求，总结工作，寻找差距，表彰先进，鞭策后进，在新的年度凝聚力量、鼓劲加压、奋进跨越。根据党委研究的意见，我讲以下几个方面
一、客观认真，实事求是，全面回顾09年工作
2009年，开发区、信发街道在县委、县政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，突出重点，狠抓落实，扎实推进了经济和社会各业的健康快速发展。09年度，开发区被县委、县政府授予“经济建设突出贡献奖”，街道办事处被县委、县政府授予“全面工作先进单位”。
（一）工业新城基础确立
―――工业经济突破发展。2009年，信发街道完成固定资产投入10.25亿元，招商引资到位资金1.07亿元。街道办事处被市政府评为“民营经济工作明星乡镇”、被县委、县政府授予“工业经济工作先进单位”。
———城市设施趋于完善。规划建设了“三环、一横、六纵”的交通框架，信发公园建设进入实施阶段，新、老105国道进行了绿化建设，顺河街四万平米的沿街楼建成使用，信发安置小区9万平米新居楼顺利在建。街道办事处被县委、县政府授予“小城镇建设先进单位”。
———管理服务逐步强化。开发区、街道“区街合一”模式在全市得到认可和推广，开展了区内企业归属认定工作，完成了土地规划修编申报，配合完成了西进东输天然气管道设施建设。在搞好热电、铝及深加工、密度板、纺织等项目区规划建设的同时，做好高新技术、汽车配件项目区的建设规划。实行了领导班子成员联系企业制度，信发生物科技有限公司、信发化工30万吨烧碱扩建等重点工业项目顺利达产达效，信发公园、污水处理厂等预期实现开工建设。
（二）农业基础得到夯实
―――农业产业优化调整。进一步巩固了棚菜、大蒜种植。扩大了食用菌种植规模，成立了食用菌协会，建设蘑菇加工厂两家，形成了产加销经营发展模式。开展了绿色通道建设，全力做好了美国白蛾防控，遏制了疫情的发生。
―――农村设施日趋完善。清挖张庙、苗屯等5个村沟渠，全力做好了春季保麦抗旱工作。搞好了村村通自来水工程的管理和维护，金庄、康庄、李庄修建了柏油路。开展了绿化示范村和新农村试点村建设。积极开展了爱国卫生运动，改善生活居住条件。北十里被山东省绿化委员会评为“省级绿化示范村”。
―――认真落实惠农政策。严格落实小麦直补及良种、畜牧、农机、家电下乡补贴，积极利用各种途径发展劳务经济，增加农民收入。
（三）组织建设明显加强
一是强化干部队伍建设。通过加强干部的教育管理，提高干部工作水平。妥善处理了企业项目占地、拆迁等热点难点工作，全力做好了迎接国家海河流域检查和创建国家环保模范城迎查工作。
二是规章制度逐步完善。以开展深入学习实践科学发展观和机关作风建设活动为契机，建立完善了《机关管理制度》、《大学生村官管理暂行办法》。出台了户籍管理制度，严格入户程序。积极做好村务公开工作，街道办事处被县委、县政府授予“村务公开民主管理示范单位”。
三是干事氛围逐步形成。干部中形成了“用心想事，用心谋事，用心干事”的氛围，齐韩、雷庄、北十里等村发挥了模范带头作用，促进了新农村建设工作的开展。
（四）社会各业协调发展
综合治理工作：开展了平安街道创建活动，建立综治工作中心，认真开展综治大巡防，搞好夜间巡逻，积极推行平安家园险工作。搞好安全生产，严格对所属企业进行安全执法检查。
计划生育工作：扎实开展了计划生育清理清查和社会抚养费征收，认真抓好流动人口管理，积极做好性别比控制工作，扎实推进了计划生育工作的开展。街道办事处被县委、县政府授予人口与计划生育目标责任执行情况完成目标一等奖。
同时，抓好精神文明建设，建设文化广场4处，建设文化书屋4个，开展了“文明户、家庭”及敬老爱老评选活动。扎实开展新农合工作，参保率达到99%。认真做好手足口病、甲型H1N1型流感防控。民政、老龄、双拥等工作也得到了较好的发展。
二、总结经验，查找不足，科学定位乘势发展
2009年，各项工作成绩的取得，是全体干部共同努力的结果。在机关、社区、村居涌现出了一批具有较强责任心、能干事的干部，发挥了表率作用，做出了积极的贡献。刚才，我们对涌现出来的先进集体和优秀干部，进行了表彰奖励，受表彰的同志要珍惜荣誉，再创佳绩。2009年，在工作中我们认真落实“项目突破年”精神，引进项目和资金，膨胀经济总量。坚持以人为本、公平公正，站在维护群众利益和发展大局的角度，化解矛盾纠纷，使玉米补偿、企业占地、拆迁改造等棘手的问题得到妥善解决，推进了和谐发展。
在总结经验的同时，工作中我们依然存在着一些困难、问题和差距，主要表现在：管理机制还不健全，服务意识、服务功能需要进一步提升；工业立区发展规划格局还没形成，链条经济发展潜力还很大；发展民营经济、招商引资全民意识需要逐步强化，招商质量、抓项目力度需要进一步提高；基础设施建设需要进一步完善，新居建设拆迁改造、项目占地仍然是今年的硬性工作；个别干部仍然存在不思进取、不顾大局、推诿扯皮、方法简单等问题。发展中的问题，我们将在发展中，高度重视，加大力度，认真解决。
三、创新思路，明确重点，推进科学快速发展
2010年，开发区总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的“全面工作提升年”的精神要求，围绕县委县政府“跨入全国百强县”的奋斗目标，坚持以党的建设为龙头，建设新型干部队伍；以工业项目突破为核心，建设经济强区；以城建工程为载体，建设城市新区；以村居建设为主线，建设新村亮点；以文明建设为抓手，建设和谐社区，解放思想，扎实工作，加压奋进，全面攀升，推进经济和社会各业的科学快速发展。
（一）科学规划建设，全力打造新城区
1、规划建设重点项目区。09年开展的土地修编已经完成报审，我们区内申报土地修编面积19000多亩。今年，按照县委县政府确定的在园区内重点发展高新技术产业和现代加工制造业，打造高端产业聚集区，突出抓好铝、密度板、聚氯乙烯三大加工项目区的规划建设。我们将择优做好铝、密度板、聚氯乙烯等相关项目的安置，延长产业链条。同时，规划汽车配件项目聚集区，规划建设高新技术项目区（茌冯路以东至东二环），安置科技型、外向型、无污染的项目。
2、规划建设园区基础设施。目前，区内804省道、新老105国道、一环、二环路等主要道路建设框架已经形成。下一步围绕全县的总体规划，将建设“三环、一横、八纵”的交通框架，搞好绿化、亮化、净化、美化“四化”建设。今年，全县重点工程区内有信发广场、环城河景观、村居建设休闲文化广场；信发物流园区工程，结合邯济铁路扩能改造规划建设货运园区；专业市场工程，规划建设木地板、铝制品、轻纺产品专业批发市场等。同时，将进一步完善供热、供水、供气等配套设施，建设与工业生产规模相适应的各类市政工程设施。
3、搞好社区居房改造建设。围绕县城总体规划框架，结合园区发展现状，确定“一线一环”建设布局，即：依托804省道为主线建设“点式居住区”，衔接老城区。目前，路庄、李相武正在实施新居改造建设。今年，将全面完成路庄、李相武新居建设和原址拆迁任务。路庄、李相武整体迁建置换节约土地380亩，下一步我们将充分利用节约的土地做好区内新居建设的安置。在新居建设上，我们将加大城市规划、城建力度的宣传，县政府规定城区村涉及拆迁的房屋以2007年茌平县城区航测影像图为准，凡在影像图上没有且未办理批准手续的建筑，均不计入拆迁面积，在城市拆迁时将不予补偿。我们将认真贯彻落实县委县政府城建政策，确保城建拆迁改造的公平公正。
（二）加大项目建设，加快工业化进程
1、全力保障经济总量增长。今年，信发科技200万吨赤泥综合处理项目、信发化工40万吨聚氯乙烯项目，以及区内信发集团其它建设扩建项目、县直部门、乡镇引来的项目，等等。这些工业项目的建设是区内新的经济增长点，是实现跨越发展的主要载体。要强化服务意识，每位领导干部、每个部门、村居要充分认识到服务就是发展，优化服务就是加快发展，特别是每个村干部要解放思想，提高主动意识，加大项目建设对促进村居发展带动作用的宣传，引导居民群众支持项目建设。特别是村居干部要切实发挥主导作用，担当起发展的重任，想千法设百计解决项目建设中遇到的困难和问题，协调好企业与村集体、村民的利益关系，走村企联赢、共谋发展的路子。
2、继续加大招商引资力度。发展民营经济、招商引资是保持经济持续快速发展的主要途径。我们坚持把发展民营经济、招商引资作为贯穿全年始终的一项重要工作，作为年度目标考核的一项主要内容。今年，信发街道力争完成工业投入8.4亿元，招商引资到位资金1.1亿元，争创“全市民营经济发展和招商引资工作先进单位”。我们每位干部要利用各种社会关系，要与茌平在外工作人员多联系，获取投资信息。积极宣传园区的发展优势、优惠政策，吸引客商到我们开发区考察投资。对驻地老企业，要主动为企业建设献策献力，引导鼓励企业采取合资、合股，加大技改投入。同时，要注重围绕主导项目开展招商引资，延伸产业链条，引进“三高两低”：高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染的项目，争取上级对项目建设的更多支持，促进辖区更好更快的发展。
（三）抓好“三农”工作，推进新农村建设
2010年，中央继续以一号文件的形式对农业农村农民问题进行了安排部署，充分体现了中央对农业农村工作的重视。我们区内处在城乡结合部，工业扩张是发展趋势，但工农结合的现状在一定时期存在。目前，我们有40个村居近两万人具有耕地，“三农”工作在整体工作中占据相当的位置，关系到发展稳定的大局。今年，我们将继续按照新农村建设“二十字”（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）方针，强化基础，打造亮点，扎实推进新农村建设步伐。
1、做好常规农业工作。植树造林：在全面完成植树任务的基础上，我们主要强调栽植成活率。要按照以往的管理经验，组织好阶段性检查，签订树木管护协议，严格落实相关责任，确保高质量完成植树工作。田间管理：要做好春季田间管理，搞好病虫害防治。要切实搞好春灌，动用所有机械，切实利用黄水、井水浇好小麦返青水，为小麦丰产丰收打下基础。美国白蛾防治：就美国白蛾虫灾发展形势，美国白蛾防治将成为每年的一项常规工作。今年，我们将继续高度重视美国白蛾防控工作，坚持早预防、早防治，采取剪除网幕和化学防治相结合的方式，进行综合防治，避免疫情的扩散蔓延，尽量减少经济损失。
2、优化农业产业结构。巩固棚菜、大蒜种植规模，改善品种结构，提高种植质量。发展食用菌种植，搞好蘑菇种植加工基地建设，完善食用菌协会功能，进一步推进食用菌产业的发展。鼓励引上大蒜深加工、储藏项目和其它农产品加工项目。推广小麦、玉米等农作物良种，完善以孙庄为中心的万亩小麦免耕播科技示范基地。同时，以张良桥、安庙畜牧养殖为中心，辐射带动辖区畜牧养殖业的发展，促进农民增收。
3、搞好农村设施建设。①加大村庄规划建设力度。去年，结合新农村、绿化示范村建设和爱国卫生运动，雷庄、北十里、张良桥、徐王、安庙等村基础设施得到较大的提升。今年，我们将继续搞好绿化示范村建设，高标准建设孙庄、徐庄等绿化建设示范村。其它村也要结合自身发展实际，搞好规划建设，有步骤，有计划，逐步改变村容村貌。同时，全县将继续实施万户生态家园工程，加快沼气池建设，推进改水、改厨、改厕、改圈；建设万户温暖家园（太阳能），推进农村太阳能再生资源建设。县里开展的这些惠农项目，对上要做好争取工作，对村居要加大宣传，推进生态家园、温暖家园工程建设。②加大水利建设的力度：今年，全县计划改造危桥100座，水利站要积极争取水利建设项目，完善水利设施配套建设，改造修复损害较重的闸、桥，对淤积严重的沟渠做好清挖计划，加大整治力度，提高抗旱排涝能力。搞好水利设施的管理，确保水利设施正常使用，保持水价稳定。③村村通油路工程：今年，全县将新建改造农村公路150公里。付庄等计划修建油路的村要早准备，争主动，尽快实施建设。同时，搞好道路管护，加强养护员管理，维护好油路。
4、拓宽农民增收渠道。认真落实各项支农惠农政策，严格惠农政策兑现程序，确保惠农政策不折不扣落实到位。推广主要农作物保险和养殖业保险，提升机械化水平。依托区内工业资源，发展农村二、三产业，有序输出剩余劳力，增加居民工资性、服务性、经营性收入。继续加强农民负担监管，切实减轻农民负担。
（四）坚持“六个”创新，提高组织执行力
组织建设是关键。市委、市政府把今年确定为“全面工作提升年”，全力提升党组织水平是推进各项工作全面提升的基础。近年来，我们通过开展党的先进性教育、学习实践科学发展观、机关作风建设等活动，强化了党的组织建设。但是，在我们党员干部队伍中仍然存在着畏难、浮躁情绪、创业精神懈怠、工作激情低迷等，影响了区内的快速发展。今年，我们将采取有力措施，全力加强干部队伍建设力度，为区内的快速发展提供坚强的组织保障。  
1、创新学习教育，提升工作水平。学习是提高自身的主要途径。无论干哪个行业，从事哪项工作，我们都需要全面了解相关的情况，这就是学习。作为党的工作要实现提升，必须要学习上级的方针政策，领会上级的会议精神，了解每个时期干什么，工作重点是什么，要求是什么。同时，要学习与工作相关的专业知识，全面了解自己的发展情况，找准工作突破点。今天参加会议的同志是我们开发区、街道办事处领导者，要注重加强学习，吸取先进经验，不断创新工作。今年，分管口对分管的每项工作要培育一项亮点工作，要在全县具有一定的影响力，得到上级部门的认可。各社区要认真分析自身的发展情况，培育2-3个典型村。对培育的亮点工作及社区典型村情况，党委将专门安排时间听取汇报，查看进度。各村也要根据发展实际，明晰发展思路，强化措施，突破工作。哪个村如果找准发展项目，可以上报街道办事处，街道办事处将给予全力支持，包括协调外出参观、搞好项目发展指导等事宜。   
2、创新责任落实，提升工作质量。要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力，二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩。应该看到，我们多数干部还是能够尽职尽责做好各项工作，但也确有少数干部甚至包括领导干部存在着责任心不强，以自我利益和小团体利益、以自己的舒适安逸，来决定工作的态度和取向。对党委安排的工作有利的就执行，不利的就缓执行，甚至于顶着不执行；有的工作不负责、怕担责、遇事推诿，等等，使得不少易事变成了难事，不少能够解开的矛盾变成了死结，影响了区内的发展进程。同时，在今后将注重选拔聘用那些责任心强、工作状态好、想事干事成事的干部，切实把那些对工作有激情、发展有贡献的优秀干部作为提拔重用的对象，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
3、创新制度建设，提升工作效能。去年，我们进一步完善了机关考勤制度，机关作风得到明显的好转。今年，我们将建立岗位目标责任制，理清各项工作流程，强化工作的计划性，认真做好长短期工作安排。街道党委根据工作进程，搞好督导。各村要进一步完善村规民约，实现民主管理、民主监督。群众对很多问题关系的不是多少，而是公正不公正，只要是符合大多数群众的利益，我们可以列入村规民约，按规定办事，便于村庄的整体管理。另一方面是执行好农村财务双代管制度，村级财务问题是群众关注干部的第一个事情，多数村庄群众反映干部问题就是财务问题，群众关注的问题，必须要进行公开，避免干部与群众之间造成隔阂。
4、创新管理方式，提升工作能力。我和杜主任一般主要面对的是牵头的负责同志，部分工作直接到社区书记以上的领导干部。很多工作有分管领导具体安排，分管领导部署的工作就是党委研究的意见。各口牵头负责人要加强对自己口的部门及人员的管理，同时要协调好与上级对口单位的关系。这次考核结果，反映出的问题，既有我们工作方面的原因，也存在着与上级协调关系不协调的因素。各摊口在全面做好工作的基础上，要与对口单位进行经常性的联系，听取意见，弥补不足，推进工作。各社区、各村居是各项工作任务的具体执行者，包社区负责人、社区书记要对社区人员进行认真梳理，调动社区工作人员的积极性和主动性。要研究社区建设方面存在的问题，在社区建设中提出合理化的建议。要注重创造性的工作，打造社区建设亮点，出经验，推进社区整体工作上台阶、上水平。各村居干部要围绕开发区、办事处确定的工作目标，立足本职、找准位置、站到位置，打造团结奋进的村居干部队伍，通过增加村居收入、改善村容村貌赢得威信，树立良好的形象。
5、创新发展思路，提升工作业绩。新的时期首先要在发展观念上解放思想，确定新目标、新思路。市委市政府把今年确定为“全面工作提升年”，县委县政府提出了到“2010年跨入全国百强县”和“力争三年主要经济指标翻一番，再造一个新茌平”奋斗目标。围绕市委市政府、县委县政府目标思路，我们确定了开发区、信发街道的发展思路、目标。各村也要考虑自己的发展思路、目标，引领村干部群众的思想。齐韩提出了“村民变居民、平房变楼房、农村变城市”的发展思路，建设的集商贸居住一体的16栋6层沿街楼已经投入使用，下一步计划建设以多层住宅为主的集中居住区，腾出的土地建设大型家具市场和集贸市场。李相武、路庄积极响应上级政策，开展新居建设，新居建成后将会全面提升生活居住条件。雷庄、北十里、张良桥、张庙等村也分别在农村规划建设、农业结构调整等方面实现了较快的发展。孙庄、徐庄申请建设绿化示范村，工作非常主动，年前邀请县林业局负责同志察看村庄基础情况，已经做好了前期准备工作，下一步要坚持高标准高质量规划建设，争取建成全县绿化示范村建设典型。其它村要结合上级的工作方向，夯实基础，培育优势，争取政策，在项目建设、村庄规划发展、农业结构调整等方面寻求突破。
6、创新督导机制，提升工作实效。搞好工作督导是保障工作执行到位的主要措施。今年我们将吸取去年的工作经验，每项工作分管负责同志都要建立相应的督导机制，完成任务怎么样，完不成任务的怎么样，在进行评比的基础上，严格惩戒。同时，根据县委、县政府考核方案，结合我们工作实际，以促进工作为目的，进一步完善年度目标考核奖惩办法，加大奖惩力度。坚持以目标考核情况为标尺，衡量干部工作能力和工作好坏，推荐全县机关先进工作人员、全县“张国忠式的村党支部书记”、“先进村党支部书记”，调动干部工作的积极性。
（五）搞好文明建设，积极推进和谐发展
1、社会治安综合治理工作。积极创建平安街道、平安社区、平安村居，加大治安巡防力度，完善以综治办、派出所、村级巡防队员为主体的三级治安巡防网络，营造良好的治安环境。加强科技治安防范，做好电子监控安装工作，提高科技防范率。继续加大综治设施建设，建立标准化村级综治中心。积极做好矛盾纠纷排查，健全完善街道、村居矛盾纠纷排查调处中心，社区、村居要高度重视矛盾纠纷的排查，发现问题及时靠上解决，将矛盾处理在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出社区、街道。加强安全生产监管检查。有关部门要开展经常性的检查活动，做好“五.一”、“十.一”及上级重要会议和麦收等季节性农业生产期间的安全工作，搞好排查整改，坚决预防和杜绝重大安全事故的发生。抓好信访工作，要注重排查信访苗头，及时处理存在的信访问题。对群众的合理诉求，要做好答复，尽快处理。对不明政策上访的群众，要耐心做好说服解释工作。对确实无理取闹、屡教不改、胡搅蛮缠的，坚持依法进行严惩。
2、人口与计划生育工作。计划生育工作作为“一票否决”的工作，关系到街道办事处的全面工作，关系到街道办事处的形象。我们要坚持常抓不懈，进一步加大计生工作人员的培训力度，提高业务素质。完善对计生工作的管理，研究制定责任追究制度，加大对计生失职人员的惩处力度。开展好第一季度查体，做好第一季度查体工作是保障本年度不出现计划外生育的主要措施，计生办、社区、各村居要全力做好查体工作。要开展好春季计划生育清理清查，切实做好查体零尾的清理和节育措施的落实，做细做实工作。要加大计划外生育户社会抚养费的征收力度，搞好计生政策的宣传，采取有力措施，坚决征收到位，营造计划生育工作的紧张气氛。同时，要搞好统筹协调，培植计生工作亮点，推进计划生育工作再上新水平。
同时，大力发展文化事业，建设、完善村级文化书屋。开展“五好家庭”、“星级文明户”等系列创建活动，评选先进，树立模范，培育农村良好风气。加大文化阵地建设，鼓励成立民间文艺组织，自编自演健康向上的文艺节目。切实抓好敬老院管理工作，开展好农村低保工作，解决农村特困群体的生活问题。做好信发街道卫生院建设的争取工作，解决区内居民群众的就医问题。继续抓好重点传染病防控，开展好农村合作医疗。积极向县里争取，建设一处高标准的小学，改善教育办学条件。着力加强教师队伍的教育培训，提高教学质量，继续做好民兵、老龄、妇女、青年等工作。
同志们！今年的任务目标已经明确，做好今年的工作，责任重大，意义深远。让我们进一步统一思想，凝神聚力，全力以赴，积极作为，为促进经济和社会各项事业的全面发展而努力奋斗！